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关于市委第四巡察组巡察反馈意见集中整改
进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年8月30日至2024年9月30日，市委第四巡察组对尊龙官方网站党委进行了常规巡察，并于11月28日向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）尊龙官方网站党委落实巡察整改主体责任情况
2024年11月28日市委第四巡察组向集团党委反馈巡察意见以来，集团党委高度重视，坚决把巡察整改工作作为一项重大政治任务，强化责任担当，精心研究部署，确保巡察整改落到实处。一是提高政治站位，把握政治要求。切实把思想行动统一到市委巡察工作部署上来，坚定不移加强党对国有企业的全面领导、健全完善现代企业治理机制、加快推动企业高质量发展。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从严从实抓好巡察整改。聚焦围绕本轮巡察反馈意见多次组织研究部署整改工作，听取整改工作难点堵点，进一步明确责任分工、工作措施、整改时限，确保整改工作有序推进。二是加强组织领导，压实主体责任。党委班子认真履行巡察整改主体职责，带领班子成员扎实开展巡察反馈意见整改工作，第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，协调解决整改过程中遇到的问题。党委班子、各部室和子公司党组织认真贯彻落实整改工作要求，按照职责分工，加快推进所在领域的整改进度，在全集团形成书记牵头、党委抓总、上下联动、合力整改的工作格局。三是压实分工任务，落实整改工作。组织召开2024年第二十次（扩大）会议，审议通过《市委第四巡察组巡察尊龙官方网站党委反馈意见整改工作方案》以及整改台账。根据巡察反馈意见，逐条梳理分析，研究整改措施，逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。对于能够立行立改的整改事项，整改一项销号一项；对于需要长期推进的整改任务，明确责任人和整改时限，确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。四是坚持动态跟踪，健全长效机制。在解决具体问题的同时，把治标治本有机结合起来，常抓不懈、堵塞漏洞。坚持全面督查和重点检查相结合，深入整改责任单位开展督查，及时发现问题，指出不足，及时纠正。会同整改责任单位共同商议解决遇到的问题，有力保障巡察整改工作高效完成。
（二）集团党委书记组织落实整改情况
集团党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，聚焦巡察反馈意见，牵头组织成立工作领导小组，亲自组织研究整改工作，带头领办书记点人点事、“三资”问题，督促提醒班子其他成员抓好所在领域的整改工作，亲自协调相关部室、子公司党组织在整改过程中遇到的问题。彭普诚同志在工作岗位发生新变动的情况下，仍做好了统筹兼顾、一体推进、紧盯不放，明确要求要做到件件有着落、事事有回音，坚持用巡察整改成效着力解决影响企业高质量改革发展的突出问题，为推动集团“二次革命”和高质量转型提供坚强保障。
二、集中整改期内整改事项完成情况
（一）底线思维树得不牢，统筹发展和安全持续用力不足方面
1．债务风险较突出。
整改情况：一是通过债务置换，取得国开行债务置换0.4亿元，单笔债务压降成本3.9%，完成置换高成本贷款3亿元，压降融资成本2.4%。建立资金池对集团内闲置资金进行统一归集调配。合理安排资金拨付节奏，优先保障二级公司关键债务。建立严格的成本控制体系，加强对采购、生产、销售等环节的成本管理，通过优化采购流程等措施降低运营成本。二是延长流动资金贷款期限，将7.98亿元1年期流动资金贷款延长至2-3年。三是严格执行《遂宁市市属国有企业融资及借款和担保监督管理暂行办法》《关于进一步规范国有企业融资及借款和担保事项审批程序的通知》《关于实行市属国有企业投融资准预算管理的若干措施》等文件规定以及“三重一大”重大决策制度要求，严控担保规模；四是规范融资程序，杜绝向金融机构违规额外承诺融资附加条件、支付额外服务费用、签订“抽屉协议”，杜绝以咨询费、顾问服务费等名目违规向第三方支付各类居间费用。
2．投资效益不理想。
整改情况：一是建立《集团2024年投资项目管控台账》。二是严格执行并健全完善投后管理办法，对2017年以来的对外股权投资项目收益进行全面摸排，形成《对外股权投资情况明细表》。三是增强投资收益考核，将2024年投资收益分红纳入对各子公司年度经营业绩考核，与各子公司签订《经营业绩目标考核责任书》。
3．落实生态环境保护要求有短板。
整改情况：一是组织召开安全环保工作专题会，集中观看中央第三生态环境保护督察组对四川广元雅安等地长江支流和自然保护地生态环境破坏问题环保警示教育片；集中学习《遂宁市生态环境执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚清单》；坚持每月对重点项目现场环保措施落实情况开展检查；将环保培训纳入2025年培训计划。二是指导发展城建集团建立工程项目周例会机制，将环保事项纳入每周调度范围。三是聘请第三方咨询单位编制机场迁建项目水保变更方案。四是督促发展水务公司严格按照法律法规规范污泥处置工作。五是完成新建河西污水主管网一期并于2024年9月正式运行。积极配合市政管理部门监控管网污水水量、水质等实时数据。
4．安全生产责任心不强。
整改情况：一是组织召开安全环保工作专题会，集中观看消防安全宣传片，学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，总结2024年环保工作情况并部署2025年环保工作；学习中省市安全生产工作视频会议精神；启用安全生产“五预”管理系统。二是督促发展公交公司每月开展驾驶员培训，对有事故责任的驾驶员按照制度进行处罚。参训达1350余人次，约谈教育罚驾驶员9人。三是督促发展城建集团每周对工程项目安全措施落实情况进行排查，建立工程项目周例会机制。四是启动应急备用管线建设和凤台水厂扩能项目建设。
（二）统筹谋划高质量发展不足，推动企业提质增效有短板方面
1．聚焦主业发展不够有力。
整改情况：一是启动编制《“十五五”战略规划》。二是修订印发《主责主业管理办法》，完成对子公司2025年主责主业的核定并报市国资委备案。
2．转型升级基础不扎实。
整改情况：一是在发展资管公司、遂州通公司、食品产业园项目开展市场化转型试点。二是将子公司利润总额、净资产收益率纳入其2024年经营业绩考核指标。三是强化资产管理，对集团非经营性资产进行全面梳理并形成资产清单。四是对子公司加强分类指导，以市场化运营手段促进闲置土地高效利用。
（三）领导企业改革不够有力，企业发展活力不足方面
1．国企混改质效不高。
整改情况：一是加强混改企业政治建设，各子公司将组织建设纳入“三重一大”前置研究程序。二是强化目标考核，严格执行《日常经营监管办法》。三是督促遂发美天公司与重庆盘古美天公司召开整改工作沟通会；指导发展城建集团完成收购四川省交建集团持有的国连弘泰公司股权，完成国连弘泰厂区改造提升，于2024年10月恢复生产。
2．国有“三资”管理不到位。
整改情况：资产方面：一是专题研究资产问题整改措施，分类建立整改明细台账，实时更新整改进度；二是将原文化馆、图书馆、博物馆及其他产收不一致资产情况上报市国资委、市财政局，签订租赁协议等合法方式解决收益权问题。三是通过申报土储专项债、修建停车场等方式盘活闲置土地434.65亩。通过出租、自用等方式完成盘活闲置房产88060.24㎡。四是完成一处危房拆除用于建设智慧停车场。五是与经开区管委会签订九莲东街土地租赁协议。六是创新工作思路通过申报土储专项债等方式整改土地权证不清问题。资源方面：一是指导遂发美天公司函请求交警部门进行身份甄别；引进安装智能停车地锁设备，通过科技手段记录车主的停车行为，为欠费追缴提供有力支持，追回停车欠费127.22万元。二是加快民生项目建设，实现凤台水厂向市城区全域供水，日均供水量已达27万吨。资金方面：一是制定出台《“两金”占比压降专项行动方案》，2024年末“两金”同比下降1.85%。二是加大应收区县往来资金的催收。三是制定印发《资金管理办法》，建设资金信息化管理系统，提高信息化管理水平。
（四）贯彻人民至上理念不到位，民生保障能力偏弱方面
1．回应群众关切不够有力。
整改情况：一是健全集团信访管理体系，加强对子公司信访件的办理监督，适时检查子公司信访件处理情况，督促各子公司加快整改落实；二是推动凤台水厂与市城区供水管网并管，彻底解决爆管、水压不稳、水质差等问题；三是拆除无法运行的89座电子站牌，新建97座电子站牌并投运；四是加快推进数据中心、智慧交通系统改建，持续优化公交线路，提升公交车准点率；五是协调交管部门允许公交车在观音湖下穿隧道和凯旋路交叉口双向左转通行。
2．民生项目推进迟缓。
整改情况：一是将省市重点项目、总投资3000万元以上的项目以及跨区投资5000万元以上的项目（共计19个）全部录入市项目通管理系统，按系统时间要求加快项目推进；明确联系子公司的集团领导为各项目的分管领导；建立工程项目管理台账，对完工、在建及拟建共32个项目推进情况进行全面梳理；印发2025年“十件大事”，明确重点项目年度目标任务。二是指导发展水务公司建立项目日汇报、周调度机制。三是通过仲裁明确北移节点工程及清水管线工程标段工期延误问题的责任划分。四是北移配套工程于2024年9月30日完成管线敷设，实现主城区全域供水。
（五）思想政治建设重视不够，以学铸魂促干有差距方面
1．理论学习不走心。
整改情况：一是对重点推进的7个重点工作（重大项目）实行“周调度机制”；二是修订集团党委理论学习中心组制度，明确学习相关要求，指导子公司党委严格落实“第一议题”学习情况，确保每月至少学习1次；三是制定印发《“效率革命”行动实施方案》。
2．落实意识形态工作责任有短板。
整改情况：一是开展意识形态工作调研，摸排掌握意识形态工作整体情况，防患意识形态领域潜在风险。二是将意识形态工作作为领导班子民主生活、述职述责的重要内容。三是制定印发《舆情风险防控工作制度》。四是严格按照上级党委要求上报意识形态（网络意识形态）工作情况。五是健全网络安全制度体系，建立网络安全重大事件协同处置机制；六是完成遂宁公交智慧调度系统（联通云）、清算平台（移动云）备案；七是完成“遂宁发展公交APP”等系统数据安全防护和系统等保测评。
（六）落实全面从严治党责任不严实，全覆盖监督网络建设有短板方面
1．落实主体责任有差距。
整改情况：一是组织新进3名中层副职进行集体谈话。二是向市国资委书面请示增加派驻纪检专员编制等事宜。三是督促子公司党组织完成增设纪检委员。
2．日常监督穿透力不强。
整改情况：一是加强季度检查、专项检查、随机抽查等方式的监督检查力度，对各子公司开展巡察反馈问题整改情况进行专项督查。二是针对典型个案，举一反三，创新监督方式、明确监督重点、细化监督措施，开展各项监督检查工作，“以点带面”推动监督执纪工作走深走实。三是对个别同志2020年度考核情况进行重新认定。
（七）“不能腐”的笼子还未扎紧，重点领域廉洁风险突出方面
1．工程建设领域存在乱象。
整改情况：一是组织从业人员通过自学、集中学习提升业务能力水平，加大对工程招标文件的审核力度。二是组织开展招标业务培训，从业人员参训率100%。三是对集团本部、发展城建公开招标文件进行检查，提出1处意见。四是针对北移配套工程存在的变更事项，向行业主管部门书面报告。
2．财经纪律执行不逗硬。
整改情况：一是严格执行企业会计准则及相关财经法规，加强集团财务核算和对子公司财务管理规范性指导。二是遂宁市进出口食品加工集中功能区项目发票问题完成整改。
（八）“四风”问题仍然存在，正风肃纪不够严实方面
1．形式主义还一定程度存在。
整改情况：一是严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，明确落实“第一议题”的具体内容和要求；二是修订印发《直属企业日常经营监管办法》；三是坚持每月更新1次门户网站板块内容；四是落实专人负责网站数据维护、后台更新、网端登录正常等；五是严格按照《遂宁市市属国有企业负责人年度和任期经营业绩考核细节的通知》要求，提早谋划安排对子公司年度经营目标任务考核，在当年度内完成集团部室及人员考核。
2．违反中央八项规定精神时有发生。
整改情况：一是针对违反中央八项规定精神的违纪违法行为，通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式加强监管。二是督促指导发展水务公司完成修订《差旅费管理办法》。三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习上级通报的典型案例，开展学习研讨。
（九）贯彻新时代党的组织路线有短板，干部队伍建设质量不高方面
1．领导班子建设不够有力。
整改情况：一是厘清中央广场借款明细，约谈债务人沟通解决途径，充分研判实现债权的风险，于2025年1月启动诉讼程序。二是加大催收力度，通过协商、催缴和起诉等多种方式，持续回收欠款。对已起诉但无可供执行财产的企业定期询问走访，一旦发现有可供执行的财产时立即向法院提请恢复执行。三是组织学习《市委组织部关于进一步加强外出学习考察教育培训活动管理的通知》，加强培训经费支出的管理，确保培训费合规使用。四是认真梳理应纳税业务，每月及时申报缴纳各种税款；五是聘请实力强的设计单位，对项目投资方案进行专家论证，按程序上报审查。六是明确工作程序，凡是报送集团审查的招投标事项须经下属子公司研究决策。
2．干部队伍建设存在短板。
整改情况：一是按照《干部职工“上派下挂、互派互助”暂行办法》（遂发展党委发〔2024〕43号），挂职3名（1990年后出生）中层干部到子公司任职。二是严格按照《遂宁市市属国有企业劳动用工管理办法》要求，公开招聘具备招聘35岁以下、大学及以上学历的人员，解决年龄、学历结构不优问题。三是制定印发《资格证书管理办法（试行）》《试用期人员转正考核管理办法》《人才库管理办法》，对不同层级的人才进行动态管理，定期储备优秀后备干部。积极争取市级层面高层次人才市场化薪酬及激励补贴政策。
3．执行选人用人制度有偏差。
整改情况：一是梳理集团公司及各子公司领导干部交流轮岗情况，将发展公交公司一高管交流到发展资管公司任职。规范任职试用期人员考核管理，明确试用期内不得调整干部职务等要求。二是组织人员参加人事档案业务培训。集中学习集团印发的《干部选拔任用管理办法》，坚持做到动议干部前开展干部人事档案审核、征求党风廉政意见等“四必查”工作。对新提拔的3名中层干部开展信访查核。制定《职级管理办法》，理清干部职务层级关系。对于破格提拔，严格按《遂宁市干部选拔任用工作任前事项报告办法》及时向上级组织部门报告。
（十）落细落实党建责任存在薄弱环节，基层党建质量不高方面
1．党建责任落实不到位。
整改情况：一是制定印发《2025年度党委工作要点》，谋划部署全年党建各项工作。二是对2021年与2022年述职报告问题重复出现的情况进行核实，对相关人员予以批评教育。三是加强子公司党建工作指导和检查力度，推动基层党组织标准化规范化建设；四是收集整理、编制基层党组织换届工作台账，做到提前3月通知，敦促及时履行换届程序。
2．党员教育管理不实。
整改情况：一是完成3名党员组织关系的转接。二是开展党务工作能力培训。三是梳理党费收缴情况，追收党费72元。
（十一）履行整改责任有差距，监督检查成果运用不充分
1．整改责任扛得不牢。
整改情况：一是按规定向下级党组织通报本轮巡察反馈意见。二是研究巡察反馈整改工作，加快推进整改工作；三是督导检查子公司党组织巡察整改落实情况；四是在整改措施里明确要求，人事变动后及时明确新任高管整改任务。
2．线索查办宽松软。
整改情况：一是对发现的问题线索从严从实进行处理，巡察反馈的4条问题线索已全部提出处理意见，逐条进行调查核实；二是开展纪检工作人员集中学习，强化办案人员综合素质，提升线索处理水平。
3．成果运用不充分。
整改情况：一是坚持每半年对巡察整改情况进行“回头看”，发现问题及时报整改领导小组研究；二是关于招标不规范，施工变更程序和环保不重视的问题，严格按照台账第三、第五、第十五项制定的整改措施执行；三是联合职能部室加强对招投标、在建工程、生态环保等重点领域的监督检查，防控廉洁风险，确保工程项目有序推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-2395086；电子邮箱340624841@qq.com。
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2025年4月8日